Франция и Кипр объединяют усилия в сфере регулирования.

Рейтинг самых лучших платформ для бинарных опционов за 2020 год:
  • Бинариум
    Бинариум

    1 место на рынке! Лидер независимого рейтинга. Самая удобная платформа для новичков.

  • ФинМакс
    ФинМакс

    Проверенный временем брокер!

«Последняя возможность»: как в Женеве ищут пути объединения Кипра

В четверг, 12 января, в Женеве началась основная фаза многосторонних переговоров о будущем Кипра. По замыслу организаторов, конференция должна стать завершающим шагом по объединению греческой и турецкой частей острова. Текущий процесс переговоров стартовал в 2020 году и сейчас находится на завершающем этапе. Принципиальная договоренность может быть достигнута в ближайшие дни. «Переговоры в Женеве по кипрскому вопросу дают обеим сторонам уникальный шанс прийти к соглашению», — заявил участвующий в них министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон. «Даже если не драматизировать ситуацию, происходящее в Женеве можно назвать самым последним шансом организовать жизнь на острове нормальным способом», — заявил председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер (цитата по New Europe).

В переговорах участвуют президенты турецкой и греческой частей Кипра Мустафа Акынджи и Никос Анастасиадис, Жан-Клод Юнкер и Генсек ООН Антониу Гутерриш, для которого это первая командировка с момента вступления в должность 1 января. Вместе с Джонсоном в переговорах участвуют его коллеги — Никос Коциас ​из Греции и Мевлют Чавушоглу из Турции. ​Великобритания, Греция и Турция являются гарантами баланса сил на острове.

Не исключено, что со стороны государств-гарантов к встрече подключатся чиновники более высокого ранга. Как отмечает The Guardian, хорошим знаком можно считать и согласие премьера Турции Бинали Йылдырыма приехать на конференцию (правда, когда состоится этот визит — пока неясно): ранее Анкара утверждала, что готова сотрудничать на таком высоком уровне лишь в случае «серьезного прогресса». В пресс-службе греческого премьера Алексиса Ципраса агентству Reuters пояснили, что глава правительства готов прилететь в Женеву, «если появятся перспективы решения проблемы».

Как долго продлится конференция, пока неизвестно. Как пишет The Guardian, никто из делегатов не забронировал обратных билетов.

Сейчас во главе разделенных территорий стоят политики умеренных взглядов, что делает достижение компромисса возможным, указывают британские СМИ.

Остров раздора

Более 40 лет остров считается разделенным надвое, хотя в действительности контролирующих сторон на территории четыре. Это Республика Кипр, населенная преимущественно греками, Турецкая республика Северного Кипра (ТРСК), а также демаркационная полоса под контролем ООН и две военные базы, которые имеют статус заморских территорий Великобритании.

От Женевы до Женевы

Проблема разделения Кипра возникла сразу после предоставления ему в 1960 году независимости от Великобритании. Избранный президентом Кипра архиепископ Макарий изначально поддерживался греческими националистами, которые вскоре начали борьбу с ним, добиваясь присоединения острова к Греции. Параллельно Анкара пыталась вмешиваться в дела Никосии, опасаясь преследований турецкого меньшинства.

Рейтинг честных брокеров бинарных опционов за 2020 год:
  • Бинариум
    Бинариум

    1 место на рынке! Лидер независимого рейтинга. Самая удобная платформа для новичков.

  • ФинМакс
    ФинМакс

    Проверенный временем брокер!

В июле 1974 года греческому правительству «черных полковников» удалось свергнуть Макария и установить на острове власть ирредентистов, сторонников объединения с Грецией. Через неделю Турция начала военную интервенцию на остров, мотивируя это опасениями за жизнь турков-киприотов.

Угроза военно-политического кризиса привела к отстранению от власти в Греции диктатуры «черных полковников». Воспользовавшись замешательством, Анкара провозгласила на севере Кипра государство турков, которое впоследствии было названо ТРСК. Из государств — членов ООН только Турция признает независимость ТРСК. Северный Кипр живет за счет дотаций из Анкары, на турецкой части не работают международные компании.

Переговоры по объединению двух частей острова с разной степенью интенсивности идут с 1974 года (первый их раунд состоялся в Женеве через несколько дней после турецкого вторжения). Последняя серьезная попытка решить проблему произошла в 2004 году, когда Генсек ООН Кофи Аннан предложил создать единую республику из двух автономий с греко-турецким президиумом во главе. На референдуме того же года ​по плану Аннана 75% греков-киприотов высказались против предложения: там не указывалась необходимость вывода из ТРСК турецких войск.

Британские базы занимают около 3% от всей территории острова, или 254 кв. км, причем лишь 60% земли в этих двух зонах находится в частном владении британцев и греков-киприотов. Оставшиеся 40% принадлежат Минобороны Великобритании.

Вопросы земли и собственности являются ключевыми в ходе переговоров, пишет The Telegraph. Речь идет и о реституции туркам-киприотам на юге и грекам-киприотам на севере, и об изменении границ между турецкой и греческой частями. Британское правительство выразило готовность передать половину контролируемой им ныне кипрской территории объединенной республике, если соглашение между северной и южной частями острова будет достигнуто, отмечает The Guardian.

Еще в среду стало известно, что лидеры турецкой и греческой частей Кипра обменялись предполагаемыми планами раздела территорий в будущей единой республике. Если план объединения будет согласован, летом 2020 года он будет вынесен на референдум в обеих частях острова — подобно голосованию 2004 года по плану Аннана. Договоренность о референдуме была достигнута еще в октябре.

Газовые войны

От результата переговоров в Женеве зависит развитие энергетических связей в Восточном Средиземноморье, пишет Jerusalem Post. К юго-востоку от острова, на полпути до Израиля, находится крупный газоносный район. Часть его (месторождение «Афродита») находится в исключительной экономической зоне Республики Кипр, другая часть (месторождение «Левиафан») принадлежит Израилю.

Еще в 2020 году британская Financial Times писала, что «Левиафан» способен сделать из Израиля новую энергодержаву. По оценкам техасского концерна Noble Energy, который занимается разработкой «Левиафана», запасы месторождения составляют не менее 450 млрд куб. м. Однако Геологическая служба США говорит о 3,4 трлн куб. м извлекаемых запасов. Для сравнения, крупнейшее в регионе египетское месторождение Зохр оценивается в 900 млрд куб. м запасов.

Как отмечает Jerusalem Post, для продажи своего газа в Турцию и Европу Израиль планирует построить трубопровод вблизи кипрского берега — поэтому Тель-Авив заинтересован в нормализации политической обстановки на острове. При этом, пишет издание, газопровод невыгоден Москве, которая стремится сохранить свою долю на европейском рынке и хотела бы как минимум перенаправить экспорт кипрского и израильского газа на Запад через Египет, где Россия обладает заметным влиянием. Например, «Роснефть» с декабря участвует в освоении месторождения Зохр.

Энергетические планы ни Кипра, ни Израиля не несут конкурентной угрозы для российских проектов, заявил РБК замдиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. С одной стороны, эти проекты находятся на начальной стадии развития: в «Афродите» готова лишь одна скважина, а в Израиле ни правительство, ни инвесторы не определили еще план вывода газа на рынок.

По словам Гривача, Израиль более заинтересован в насыщении собственного энергорынка, нежели переходе к экспорту. Играет свою роль и то, что израильская труба в Грецию через Кипр и Крит может вызвать недовольство Турции, у которой есть свои интересы в регионе. Наконец, даже в случае прокладки газопровода объемы поставок составят 5–10 млрд куб. м в год — в десятки раз меньше, чем экспорт в Европу российского газа. «За счет роста потребления в ЕС этот объем может и не сказаться на доле России на рынке, при этом можно будет вновь говорить о диверсификации поставок», — подчеркивает Гривач.

Россию призывают стать посредником в старейшем конфликте в Европе

Москва может сыграть активную роль в возобновлении переговоров по кипрскому урегулированию. О такой возможности заявил “Ъ” глава МИД Кипра Никос Христодулидис, выразивший надежду, что усилия России позволят разблокировать мирный процесс на острове, разделенном на две части с 1974 года. Саммит G20 в Буэнос-Айресе подтвердил: среди мировых держав Россия имеет лучшие отношения с Турцией, контролирующей север острова. Так что Москва вполне может убедить Анкару реанимировать переговоры, прерванные в июле прошлого года. Ближайшие месяцы станут для Кипра решающими: в январе 2020 года истекает мандат «голубых касок» на острове, и США грозят заблокировать продление самой продолжительной миротворческой операции в истории ООН.

Красные точки на «зеленой линии»

Об угрозе нового обострения на Кипре заговорили после недавнего инцидента в буферной зоне, произошедшего у деревни Дения, населенной греками-киприотами. Как сообщил глава местной греческой общины Христанис Панайоту, вошедшие в буферную зону с северной части острова турецкие военные без объяснения причин не позволили фермерам проводить сельскохозяйственные работы. На это немедленно отреагировало правительство Кипра, направившее жалобу на турок руководству контингента вооруженных сил ООН на Кипре (ВСООНК).

«Мы сделали представление командованию ВСООНК, сообщив о незаконных действиях оккупационной армии, и потребовали незамедлительного вмешательства для обеспечения безопасности фермеров»,— заявил официальный представитель МИД Кипра Димитрас Самуил. По оценкам Никосии, только на прошлой неделе в буферной зоне было зафиксировано три подобных инцидента. В целом же в буферной зоне их происходит более 1 тыс. ежегодно.

Впрочем, власти самопровозглашенной Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК, признана только Анкарой) отрицают проблему нарушения прав греков-киприотов турецким контингентом и называют заявления Никосии «пропагандой». Они выдвигают встречные обвинения в том, что греки-киприоты умышленно пытаются спровоцировать конфликт, совершая незаконные проникновения в северную часть острова.

В свою очередь, как заявил в конце прошлой недели в ходе 11-й сессии Азиатской парламентской ассамблеи премьер-министр Турции Бинали Йылдырым, «препятствием для урегулирования остается бескомпромиссная позиция греков-киприотов».

В этой ситуации официальный представитель ВСООНК Алим Сиддики призвал обе стороны не предпринимать шагов, подрывающих хрупкий статус-кво, и подтвердил, что приоритетом «голубых касок» ООН остается обеспечение безопасности гражданского населения острова.

Конфликт на все времена

Общая численность миротворцев ООН на Кипре, находящихся на острове с 1964 года в соответствии с резолюцией 186 Совета Безопасности ООН для поддержания мира между греками-киприотами и турками-киприотами, составляет сегодня около 1 тыс. человек (включая военный и гражданский персонал). Контингент ВСООНК под командованием генерал-майора Мохаммада Хумаюна Кабира охраняет «зеленую линию» вдоль буферной зоны длиной 180 км.

На каких условиях возможно объединение острова

Кроме того, в северной части острова находится 43-тысячный контингент турецких войск, введенный в 1974 году для защиты турок-киприотов, после того как правившая в то время в Греции военная хунта и греко-кипрские экстремисты вторглись на север Кипра и попытались присоединить его к Греции. ТРСК, находящаяся под патронажем Анкары, была провозглашена позднее, в 1983 году.

В 1974 году Совбез ООН принял резолюцию 353, призывающую к «немедленному прекращению иностранной военной интервенции против Республики Кипр» и «безотлагательному выводу присутствующего там иностранного контингента, кроме персонала, находящегося в строгом соответствии с международными соглашениями».

Еще две резолюции Совбеза — 541 и 550,— принятые в 1984 году, осуждают инициированное Анкарой заявление турко-кипрских лидеров об отделении северной части Кипра и создании на его территории независимого государства.

При этом переговоры об урегулировании между севером и югом начались еще полвека назад, в 1968 году, до ввода турецких войск и раздела острова. К сегодняшнему дню стороны уже исчерпали все форматы диалога, попытались реализовать многочисленные мирные инициативы. Самой заметной стал план генсека ООН Кофи Аннана 2003 года, предполагавший проведение в турецкой и греческой частях острова референдумов о будущем государственном устройстве страны.

Последний раунд мирных переговоров прошел в июле прошлого года в швейцарском городе Кран-Монтана. Однако появившиеся надежды на то, что остров находится на пороге исторического события — решения кипрской проблемы на основе принципа единого федеративного государства,— рухнули после того, как предложенные условия сделки отвергла Анкара.

Никосия смотрит на Москву

«Ситуация может показаться нелепой. Переговорщики остались, но переговоров давно нет»,— пояснил корреспонденту “Ъ” главный представитель греческой общины на переговорах с турецкой общиной Андреас Мавроянис. По его словам, в условиях отсутствия переговоров фактически происходит интеграция самопровозглашенной ТРСК в покровительствующую ей Турцию. «Вот только один факт: по состоянию на сегодняшний день уже две трети жителей северной части острова — это никакие не турки-киприоты, а переселенцы из Турции»,— говорит Андреас Мавроянис.

Глава ТРСК Мустафа Акынджи, принимавший участие в прошлогодних переговорах в Швейцарии, изначально был настроен на поиск компромисса, однако с предложениями кипрской стороны не согласилась Турция, поясняет собеседник “Ъ”.

Почему Кипр оценил «особые отношения» России с Турцией

Мустафа Акынджи возглавил ТРСК в апреле 2020 года, придя к власти на волне ожиданий, что север в итоге станет частью единого Кипра. По словам Андреаса Маврояниса, власти Республики Кипр по-прежнему готовы предоставить туркам-киприотам больше прав в едином децентрализованном государстве с федеративным устройством.

Главным, хотя далеко не единственным камнем преткновения остается турецкое военное присутствие на острове.

«Этот вопрос может показаться нерешаемым. Однако мы исходим из того, что позиция Турции может претерпеть изменения. Анкара руководствуется принципами дипломатии Османской империи, предлагавшей поставить на огонь одновременно как можно больше утюгов и потом использовать их по мере необходимости»,— пояснил “Ъ” Андреас Мавроянис. По его мнению, «кипрский утюг» может вполне пригодиться турецкому президенту Реджепу Тайипу Эрдогану, ведущему сложную игру с мировыми и ведущими региональными державами.

В свою очередь, как заявил “Ъ” глава МИД Кипра Никос Христодулидис, возглавивший дипломатическое ведомство в феврале, руководство Кипра возлагает особые надежды на Москву. «Среди мировых держав у России сегодня лучшие отношения с Турцией. Учитывая это, в ходе моего визита в Москву в апреле я попросил Сергея Лаврова, чтобы он поговорил с турецкой стороной и попытался убедить ее пойти на уступки, что позволило бы возобновить переговоры. После этого министр Лавров сообщил мне, что он уже обсудил этот вопрос со своим турецким коллегой Мевлютом Чавушоглу»,— раскрыл “Ъ” подробности последних дипломатических усилий вокруг кипрской проблемы Никос Христодулидис.

Как Сергей Лавров посетил Никосию

По словам главы МИД Кипра, в Никосии позитивно оценивают продолжающееся сближение Москвы и Анкары и надеются, что со временем оно окажет плодотворное влияние и на решение кипрской проблемы. «Мы хотим, чтобы Турция принимала участие в освоении газовых месторождений прибрежного шельфа Кипра, но только после политического решения кипрской проблемы»,— заверил “Ъ” Никос Христодулидис.

В свою очередь, как заявил “Ъ” посол России в Никосии Станислав Осадчий, Москва заинтересована в скорейшем решении кипрской проблемы, несмотря на то что эта задача остается крайне сложной. «России не нужна еще одна горячая точка, тем более рядом с Сирией. Кроме того, отсутствие урегулирования на острове создает условия для недопустимого вмешательства внешних сил»,— пояснил “Ъ” глава российской дипломатической миссии на Кипре (остров находится в 40 морских милях от Сирии).

Однако времени на возобновление переговоров остается все меньше. В июле этого года Совбез ООН продлил мандат «голубых касок» на острове еще на шесть месяцев, до 31 января 2020 года. При этом в ходе обсуждения американская сторона настаивала на необходимости установить четкие сроки проведения миротворческой операции и определить критерии ее эффективности. Собеседники “Ъ” в Никосии, близкие к кипрскому правительству, подтверждают: администрация Трампа выражает растущее недовольство отсутствием переговоров, а также считает миссию ВСООНК потерявшей смысл. Кроме того, отказ от миротворческой миссии на Кипре укладывается в общее русло политики Вашингтона, не желающего тратить средства на подобные операции по всему миру. В настоящее время бюджет миротворческой операции на Кипре составляет более $55 млн, из которых кипрское правительство оплачивает только одну треть. Правительство Греции выделяет $6,5 млн. Остальную часть расходов покрывает ООН, в частности США.

По мнению собеседников “Ъ”, ближайшие месяцы станут для кипрского урегулирования решающими. Если мирные переговоры не возобновятся, то вполне реальными выглядят два сценария: либо сокращение финансирования, которое приведет к уменьшению численности «голубых касок» на острове, либо полное закрытие кипрской миссии, самой продолжительной миротворческой операции ООН, что чревато переходом замороженного кипрского конфликта в горячую фазу.

Кипр хочет объединиться к июлю

Переговорный процесс об объединении Кипра между представителями администрации северной и южной частей острова может быть завершен к июлю. Об этом «Известиям» рассказал источник, близкий к руководству непризнанной Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК).

Таким образом, решение конфликта, длящегося более 40 лет, может быть найдено в ближайшие месяцы. При этом эксперты отмечают, что недавние события в Турции, связанные с расширением полномочий президента Реджепа Тайипа Эрдогана, могут негативно сказаться на ситуации. Тем не менее, как сообщили «Известиям» в посольстве Республики Кипр в Москве, переговоры по воссоединению двух частей острова, несмотря на ряд противоречий, идут полным ходом.

Кипрский конфликт не находит своего разрешения на протяжении четырех десятилетий. Несмотря на то что переговоры по урегулированию официально начались еще в 2020 году, ситуация далека от окончательного урегулирования. К тому же стороны неоднократно приостанавливали диалог. Так, в феврале этого года был прерван очередной этап. Однако 11 апреля переговорный процесс был возобновлен, более того, информированные источники в турецкой части Кипра, близкие к руководству ТРСК, сообщили «Известиям», что есть надежда на окончательное преодоление конфликта к июлю 2020 года.

В посольстве Республики Кипр в Москве «Известиям» подтвердили намерение обеих сторон разморозить переговоры, итогом которых, как ожидается, может стать объединение северной и южной частей острова.

— В процессе урегулирования этого вопроса имеется ряд трудностей, связанных в основном с требованиями турецкой части Кипра. Желание администрации северной части острова обеспечить своим гражданам ряд прав и свобод на территории Республики Кипр сталкивается с проблемой ее членства в ЕС. К тому же Акынджи (Мустафа Акынджи — президент ТРСК. — «Известия») стал инициатором приостановки переговорного процесса, покинув встречу с президентом республики Кипр Никосом Анастасиадосом в феврале этого года. В связи с этим возобновление диалога является положительным знаком и, несмотря на ряд трудностей, обе стороны настроены на урегулирование данного вопроса, — сообщили «Известиям» в посольстве Республики Кипр.

Восстановлению единства острова могут помешать результаты недавно состоявшегося турецкого референдума, благодаря которому президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, имеющий большое политическое влияние на Мустафу Акынджи, получает новые, более широкие полномочия.

По мнению политолога Александра Тэвдоя-Бурмули, турецкий президент из опасений потерять фактический контроль над турецкой частью Кипра будет препятствовать положительному исходу переговорного процесса.

— Референдум в Турции явно свидетельствует, что Анкара движется скорее от ЕС, нежели в его сторону. Сложно сказать, какое именно влияние окажет референдум на процесс переговоров, но вряд ли Эрдоган отпустит Северный Кипр в ЕС, — сказал эксперт «Известиям».

Однако, как полагает европейский депутат от Греции Мильтиадис Киркос, вопрос о воссоединении острова может быть решен усилиями администраций двух частей Кипра без какого-либо участия третьих государств.

— Греция и Турция должны доверять кипрским лидерам и позволить им самим определять свое будущее. Несмотря на то что существует ряд трудностей, референдум в Турции о расширении полномочий Эрдогана не должен повлиять на ход и итог переговоров. К тому же эти полномочия вступят в силу лишь в 2020 году, Кипр к этому моменту уже будет объединен, — заявил «Известиям» европарламентарий.

В администрации южной части острова уже изучают возможное влияние результатов турецкого референдума на переговорный процесс, однако в посольстве Республики Кипр пока не готовы сказать, насколько ощутимым оно будет в итоге.

— Несмотря на то что экспертная группа уже занимается данным вопросом, единого мнения на этот счет пока не существует. Необходимо дождаться каких-либо шагов от Реджепа Тайипа Эрдогана, чтобы понять его позицию, — сказали «Известиям» в посольстве Республики Кипр.

Точкой преткновения в ходе переговоров будет также и членство Республики Кипр в Евросоюзе. По словам представителя кипрского посольства в Москве, объединение двух частей острова означает стопроцентное включение турецкой части в состав ЕС, однако этот процесс осложняется рядом технических проблем. Над их устранением уже работает группа экспертов из Брюсселя.

С 1974 года Кипр был разделен на две части, на одной из которых проживает преимущественно греческое население, а на другой — турецкое. Турция оккупировала север острова, позднее объявив о создании Турецкой Республики Северного Кипра. Это государственное образование признает лишь Анкара, которая до сих пор не готова прекращать свое военное присутствие на его территории. Каким образом произойдет урегулирование длительного конфликта и произойдет ли оно вообще в ближайшей перспективе, большой вопрос. Тем не менее обе части острова в этом заинтересованы.

Рейтинг брокеров БО с русским языком:
  • Бинариум
    Бинариум

    1 место на рынке! Лидер независимого рейтинга. Самая удобная платформа для новичков.

  • ФинМакс
    ФинМакс

    Надежный и проверенный временем брокер!

Добавить комментарий